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中国社会颠覆性问题贫富差距大腐败趋于恶化

2018-12-06 18:59:42

中国社会颠覆性问题:贫富差距大 腐败趋于恶化

原标题:中国社会颠覆性问题:贫富差距大 腐败趋于恶化

社会转型与政府战略管理

今天的中国已进入转型社会,转型就意味着风险,未来年的改革举步维艰,政府也在加大。那么,中国应该如何走?要了解中国现实,必须认清转型与战略这两个关键词。未来30年的改革,要建立起一个良好的社会运行机制,使中国社会变成一个高度信任的社会,使每个人都有温馨感和安全感。

四大挑战

“转型”意味着风险社会来临,包括对未来改革预期的不确定性也在增强。

转型意味着风险社会来临。我国风险社会的特征已经非常明显,包括对未来改革预期的不确定性也在增强。未来5B10年中国改革举步维艰,政府也在加大。我国进入转型社会,主要有四大标志,或者说挑战。

,政府威信在不断下降。政府公信力下降必然造成治理能力和成效的下降,我国未来的改革、发展、社会稳定等,都面临着严峻考验,需要花更大力气。

第二,有组织地不负现象比较突出。一些部门、组织、公共机构,以部门利益甚至个人利益为重,置国家、民族、人民和集体利益于不顾的现象时有发生。比如,食品安全事故、拆迁事故等。一旦组织不负,社会治理的难度就会加大。所以,要抓机制。

第三,理论的不在状态和现实的不在场。国外的思想家是出思想的,比如康德、黑格尔、马克斯・韦伯,等等。现在我们研究问题,好多部门的领导人,包括一些专家学者,基本上是顾左右而言他。社会主义又到了一个需要理论创新的时候,但是我们的学术界基本上是解释派。在很多学者的研究实验里,把中国的现实系统排除在理论思维之外。不能只有一个人在说真理性的话,其他人只对真理性的话做注释。这些问题的产生都与我们的理论不在状态和现实的不在场有关。

第四,主体意识的崛起。中国社会过去的一致性正在向多样性转化,特别是微博出现后,每个人都可以表达见解。80后、90后的主体意识比五六十年代出生的人强得多。主体意识的觉醒与强大,是人类历史进步的一个表征。可是,很多人认为出现不一致会把社会搞乱。古语讲,君子和而不同,小人同而不和。我们说和谐,就是承认多样性,只有多样性才能出现和谐。主体意识的强大,总体来说是好事,但同时也把我们带入风险社会,加大了社会治理难度。

中国进入转型社会的这四个标志,每个都是要做的大工程。这要求深入研究中国社会现实,研究下一步的改革路径。十八大和今年全国两会的一些主要观点,都试图在理论上解决这些问题。比如,从1982年至今,我国已进行七次政府机构改革,只有这次把职能转变放在了标题里,提出“国务院机构改革和职能转变方案”。事实上,职能转变要重点解决机构内部绩效机制、机制、奖惩机制的建立问题,使政府机构内部的运行机制符合现实需要,符合我国已进入风险社会这一状况。

五大问题

2010年一个联合调查显示,我们的财富分配变成了“一九开”。

目前,中国社会存在五大颠覆性问题。

,贫富差距持续扩大。2000年,我国的财富分配是“二八开”,即20%的人占有80%的财富,80%的人占有20%的财富;2010年一个联合调查显示,我们的财富分配变成了“一九开”,中国现在是世界上贫富差距的国家之一。

第二,三农问题日益突出。我国在抓城镇化,大批农民进城的法律成本、安全成本、财政成本都很高。三农问题搞不好,也是中国未来发展的一个重要隐患。

第三,腐败问题趋于恶化。现在的反浪费也好,改作风也罢,都是治标不是治本。我认为,先治标后治本,就是先止血后治疗,这是正确的。可怎么止血呢?各级主要领导干部要向中央常委学习,公开家庭信息,主要就是三样:有几套房子,妻子干什么,孩子做什么。不要光把党章、社会价值挂在口上,要落实在行动上。新一届中央领导上任后,首先改变作风,反对特权,抑制公款吃喝,已经初见成效。

第四,就业问题非常严重。我国每年约有700万大学毕业生,近800万职业院校毕业生,农村非农就业人口年均增加500万。按照我国每年80%的经济增长速度,每年的就业能力大约是900万B1200万。每年几乎有一半的人不能就业,要直面这些问题,采取解决措施。

第五,社会信任出现危机。有人说,啥都靠不住,领导靠不住,同事靠不住,老婆靠不住,丈夫靠不住。这话恐怕太邪乎,但不少人却在理论上认同它。还有毒牛奶、地沟油等,诸如此类,已经形成了一条相互伤害的链条。

战略管理

共产党执政的合理性,应该是其价值理念与制度实践得到人民的认同和拥护。

一个国家、一个团体乃至个人,什么都可以失败但战略不能失败。战略失败是彻底的失败。

苏共一个政治局委员2008年出版《苏共失败的教训》一书,书中提出苏共是战略性失败。长期以来,苏共社会主义价值和社会主义制度处于两张皮的状态。百姓开始相信你,因为你带他们闹革命、反剥削、要公平。可是,之后作为公仆的你,住好房、坐好车,老百姓生活却比你差很远。久而久之,苏共失去了百姓信任。这导致了一个不可思议的局面,苏共拥有20万党员时夺取了政权,200万党员时打败了希特勒,2000万党员时一晚上垮台。

可见,共产党执政的合理性,应该是其价值理念与制度实践得到人民的认同和拥护。

战略事关每个人的切身利益。很多人认为,战略是的事,离我们很远。事实上,战略决策决定了每个人的生活水平、生活质量,乃至前途。

我讲一则童话。一天,老鼠看到主人在仓房里放了老鼠夹子,很害怕。于是,老鼠先找到老母鸡(代表贫民),告诉老母鸡要小心,主人在仓房里放了老鼠夹子。老母鸡说,这不关我的事,祝你好运。老鼠又找到大肥猪(代表有钱人),大肥猪说,这不关我的事,祝你好运。老鼠找到大黄牛(代表有权人),大黄牛说,我没听说老鼠夹子会夹死大黄牛,这不关我的事,祝你好运。失望的老鼠晚上躲在窝里,不敢出来。

第二天早上,女主人听见仓房里有响动,以为夹住了老鼠,事实上夹住的是一条蛇。因为天刚蒙蒙亮,仓房很暗,女主人没看清,被蛇咬了,男主人立即把女主人送到医院。

出院后,男主人做的件事,是把老母鸡宰了给女主人炖汤喝。然后,男主人宰了大肥猪,宴请亲朋好友和邻居,以感谢他们到医院探视的好意。为了偿还医疗费,男主人又将大黄牛卖到屠宰场。

这个故事告诉人们,灾难来临时,任何阶层、任何人都跑不了,只是迟与早、损失大与小的问题。每个人都与社会发展息息相关,好多事情看起来离我们很远,实际上离我们很近,战略是事关群体里所有人的问题。要实现中国梦,必须动员全社会各个阶层,特别是管理阶层、政府阶层,所有干部党员,人人都要负起。

改革路径

改革的重点是要确立人民群众在权力结构中的主体地位,给老百姓五权。

未来5B10年,乃至未来30年,中国从那些方面切入来规划改革大局呢?我觉得,中国未来发展面临四个重大战略转变。

,改革重点从经济体制到政治行政体制转变。中国改革的重点要转移,要健全以人民群众为主体的权力结构。过去30年,我国建立了社会主义市场经济体制,经济改革已经完成了体制性改革。中国没有解决的体制性问题是政治行政体制,要以公正为中心,重构中国改革话语。要实现社会公正,权力配置是关键,而在权力配置中,人民群众必须占主导地位。

第二,尽快完成从现代化到现代性的转变。社会现代化是一个过程,现代性是一个结果。实现中国梦,就是要实现一个现代化的中国梦。根据发展经济学和发展政治学的观点,人均GDP1000B3000美元是初级现代化阶段。这一阶段社会利益比较一致,改革容易达成共识。到了人均GDP4000B6000美元,就进入中等现代化阶段,利益出现分化,改革难以达成共识,这一阶段又被称为发展陷阱。

2012年我国人均GDP达6100美元,十二五期间能不能跳出发展陷阱不得而知。中国有3种前景:越过陷阱,进入一个稳定性的、现代性的社会主义社会;掉入陷阱;社会崩溃。倘若社会崩溃,谁都要为此付出代价。

第三,从工业型社会向城市型社会转变。未来30年是中国一个重要的发展转型期,就是要从生产型经济、资源型经济、加工型经济向技术型、环保型、休闲型经济转变。

第四,从管理层垄断性权力到公民协商性权力转变,即实现从官本位向公民本位的转变。要实现每个个体的尊严,就必须按照温家宝曾讲的给老百姓五权,即选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。

幸福社会

未来30年的改革,要从制度安排上建立起一个良好的社会运行机制。

人民幸福的社会,是实现中国梦的标志。幸福是任何一个社会中个体发展的目标。

幸福不是一个对象性概念,而是一个关系概念。幸福是一种持续、稳定的感觉状态,这种感觉状态只能存在于关系中。我们说要建立一个美好、和谐、幸福的社会,就是要建立一个具有良好人际关系的社会。

英国有心理学家研究说,有三种关系决定人的幸福度:家庭关系,决定幸福度的50%;同事关系,占幸福度的25%;朋友关系,占幸福度的25%。

从哲学角度讲,人有三个基本的规定性:性;不可重复性;偶然性。美国有位哲学家讲过,裹尸袋上没有口袋。在世的时候,我们浑身都是口袋,贪婪的人装、偷、拿,恨不得把这个世界都装到自己的口袋里,死了以后什么也带不走,一个口袋也没有。所以要做有意义的事,要与人为善。

新一届政府上任以后,中国开始了新的征程,提出了中国梦。从幸福的角度讲,我们需要建立一个公平正义的社会和良好人际关系的社会,这也是幸福的指向。因此,未来30年的改革,主要是从制度安排上建立起一个良好的社会运行机制,包括良好的人际环境,使我们的社会变成一个高度信任的社会,每个人都有一种温馨感和安全感。

宣讲家稿件

国家行政学院公共行政教研部主任竹立家

(来源:京华时报)

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